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內容簡介: 博客來 邊防本身是一個由多種內部要素構成，又與外部相關因素緊密聯系的綜合系統，由此決定了邊防學理論體系的系統性和完整性。《邊防學》在構建其理論體系的過程中，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為根本指南，以黨的三代領導集體關於國家、國防和軍隊建設的論述為理論基礎，以國家和軍隊有關邊防建設的政策和法律以及新時期軍事戰略方針為基本依據，圍繞「什麼是邊防、建設一個什麼樣的邊防和怎樣建設現代化的邊防」這一主線，對邊境防衛、邊境管理和邊防建設三大實踐活動的基本規律及運行機制，以及構成邊防系統的邊防理論、邊防政策法規、邊防體制、邊防武裝力量、邊防文化、邊防涉外工作等基本要素作了全面闡釋，對邊防系統所涉及博客來網路書局的國家利益、軍事戰略、外交政策、鄰國關系、邊境政治經濟、社會和地理狀況等相關因素作了全面分析；既有自身理論上的獨立性和完整性，又涉及政治、經濟、民族、宗教、國際法等多門學科，具有很強的綜合性。《邊防學》從歷史發展的軌跡和聯系中，揭示了邊防的一般規律，同時立足指導現實實踐，闡明了具體途徑、着眼未來發展和時代要求，論述了邊防發展的基本趨勢，具有較強的實踐性和前瞻性。博客來網路書店博客來書店

• 作者： 李星 主編
• 出版社：軍事科學出版社
• 出版日期：2004/08/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

社論－解析學生工讀納保措施的三輸賽局

工商時報【主筆室】

每年的8月，是各大專院校新學年度的開始，由於教育部在6月間發函各大學，要求校內從事工讀、兼任助理、教學助理等工作的雇傭型學生，從新學年開始，必須全面納入勞、健保。依照此項新規定，學校成為雇傭型學生的雇主，除了必須為符合規定的學生辦理納保作業，同時還要以雇主身分額外負擔相關學生一定比例的保費支出，包括勞保、健保乃至於勞退準備金。另外，既然學校與雇傭型學生之間已經變成雇傭關係，勞動部於是也要求各大學應比照勞動就業市場通例，即學校雇用的這些同學，其中身障的名額要達到百分之三，否則將依法開罰。

除此之外，原民會似乎也可以插一腳，要求各大學雇用的這些學生，也要有一定比例的原住民籍同學，否則也將可依法對學校開罰。

正是受到這種新規定的衝擊，讓各大學在近年來政府教育經費預算逐年遞減，申請調漲學雜費又一再被打回票，維持正常校務運作已經左支右絀的情況下，卻又雪上加霜的額外必須增加這一筆學生保費分擔，堪稱已經陷入營運困境。終於，日前政治大學首先發難，預告9月起將砍掉每年四千餘人次的工讀生名額。

而毫無意外的，政大的此一「創舉」，果然引發網路熱議。一般預料，等到9月開學後，首當其衝的大學生們勢將有激烈的反彈。我們擔心，這不只將衝擊大學校園的師生關係，以及造成學校與學生雙輸的後果，這項新措施，還可能進一步惡化政府的財政負荷，讓台灣更加速的步入希臘的後塵。

首先，我們不妨探討這為何會成為學校與學生的雙輸之局。以學校而言，如前所述，學校為雇傭型學生辦理投保，分擔包括健保、勞保及勞退準備金的雇主負擔額度，以政大而言，估計一年會增加2億元的支出。其他大學，視其需納保學生人數的多寡，看來少則數千萬，多則超過2、3億元並不會令人意外。

各大學為了配合政策，落實對學生工作權益的有效保障，其實本無可議，問題是包括勞動部與教育部，只給政策卻不給經費，結果自然逼得各校自謀應對之道，而政大採大砍工讀生名額的做法，無疑是各校在開源無門情況下，不得不採行的節流下策了。

盤點各大學採取減少學生各種名目工讀機會的做法，除了讓學校會遭到社會輿論的非議，以及緊繃與學生之間的互動關係之外，「裁員」人數比例若太高，對於教學、研究的運作與品質也將可能產生不同程度的影響，歸納起來，自然是新政策下的輸家。

但對大學生而言，其實也未必就是新措施下的贏家。除了各大學紛紛跟進「政大模式」，將使本來依賴這筆工讀津貼完成學業的同學首當其衝，只好另外找工作，而可能影響學習之外，即使能夠在新制下保有工讀機會得到勞健保的保障，但因為投保的學生依規定也要負擔一定比例的自負額，且以勞保來說，最低投保薪資設定為1萬1千元，而事實上多數的學生學校工讀收入並未達此標準，依法卻還是要依最低投保薪級繳納保費。是則綜算起來，新學期即使能夠保有工作機會的雇傭型學生，也將發現他們的實質所得將會少掉相當比例的保費自付額。因此不論從打工機會的減少，或實質所得的減少，學生其實也是新制下的輸家。

除此之外，政府其實也將是此一新措施下的輸家。包括勞動部和教育部在會商此一新措施時，顯然沒有與各大學充分溝通，也沒有做好減少各大學受衝擊的配套，導致各學校只好自謀生路，甚至紛紛採取大砍工讀生員額的「下策」，也讓學校師生關係可能出現質變。

原意是要保障學生工作權益的良法美意，實際運作起來卻可能造成政府、學校、學生三輸之局。如果這不算人禍，難道是天意嗎？

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-解析學生工讀納保措施的三輸賽局-215007521--finance.html

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